南海區《佛山市南海區住房城鄉建設和水利局關于五起施工破壞燃氣管道事故情況的通報》
各鎮（街道）國土城建和水務局、市政管理部門，佛山市南海燃氣發展有限公司，各建設、施工、監理等有關單位：
2019年9月以來，我區接連發生五起第三方施工破壞燃氣管道導致燃氣泄漏事故，******************員傷亡和重大影響損失，但該類事故頻發，反映安全形勢嚴峻。為認真貫徹落實習近平總書記關于加強安全生產的重要指示批示精神，深刻吸取事故教訓，堅決防范和遏制各類事故，現將2019年9月以來發生的五起典型事故予以通報，并提出工作要求，請抓好貫徹落實。一、事故情況通報
（一）“9·25”南一路天然氣泄漏事故
2019年9月25日8時17分，廣東匯鑫源建設工程有限公司在桂城南一路江南名居南門門口處進行電力線路施工，將佛山市南海燃氣發展有限公司（以下簡稱“南海燃氣”）D110 PE中壓燃氣管道挖穿，造成天然氣泄漏。事故造成江南名居小區、桂江小學教職宿舍2個居民小區約3098戶以及桂江小學、南海郵政局、江南雙語藝術幼兒圖3個工商業用戶供氣中斷，停氣約9個小時。
（二）“10·24”南港大街天然氣泄漏事故
2019年10月24日15時45分，佛山市銀亨電氣有限公司承接鴻暉集團的南平鞋廠專用配電房電纜遷改工程施工過程中，將南海燃氣位于桂城平洲南港大街南平鞋廠門口D225 PE燃氣管線頂穿，造成天然氣泄漏。事故共造成御水岸小區1043戶居民用戶停氣，中斷供氣約4小時。
（三）“11·12”金桂園天然氣泄漏事故
2019年11月12日上午8時56分，南海區桂城街道海三路金桂園南區10號樓加裝電梯工程（建設單位海三路金桂園南區10號樓業主代表，施工單位廣東奧爾斯電梯有限公司、廣東警粵建設有限公司）造成天然氣泄漏事故，現場無爆炸、火災，無人員傷亡。事故造成1個居民小區金桂園375戶以及金桂幼兒園供氣中斷，停氣約3個小時。
（四）獅山羅村北湖一路“12·21”天然氣泄漏事故
2019年12月21日8時30分，中國建筑第三工程局集團有限公司承接佛山市城市軌道交通三號線發展有限公司在獅山羅村北湖一路的地鐵工程施工過程中，將南海燃氣D160PE中壓天然氣管道鉆穿，造成天然氣泄漏事故，************員傷亡。事故共造成藍天新苑約267戶居民用戶停氣約3小時。
（五）“4·11”桂花市場天然氣泄漏事故
2020年4月11日15時30分，廣東卓維網絡有限公司承接佛山南海供電局桂城供電所的中低壓配電網自動化及通信工程施工過程中，將南海燃氣位于桂城街道桂花市場東門門口的D48管道頂穿，造成天然氣泄漏事故，現場無爆燃及人員傷亡。事故共造成力之源酒店、應記面館、科技局、民政局、計生委、教育局6家工商業用戶及百合村區科委片區約168戶居民用戶中斷供氣，停氣約6.5個小時。
二、工作要求
為進一步加強我區燃氣管道設施保護工作，確保我區燃氣管道設施的安全運行，根據《城鎮燃氣管理條例》、《廣東省燃氣管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等相關規定，現提出工作要求如下，請各鎮（街道）、各單位務必高度重視，嚴格貫徹落實。
（一）各鎮（街道）燃氣主管部門要深刻吸取事故教訓，嚴格落實屬地監管職責，強化安全生產意識，舉一反三，迅速采取扎實有效措施，深入推進各項整治工作，堅決遏制各類城鎮燃氣生產安全事故的發生。同時，要充分利用電視、報紙、電臺等媒體廣泛宣傳普及城鎮燃氣、油氣輸送管道保護的安全知識，及時曝光典型案例，進一步提高市民安全用氣、安全防范意識，動員群眾參與到石油、天然氣管道保護中，形成全社會共同關注石油、天然氣管道安全保護的良好氛圍。
（二）南海燃氣作為我區燃氣管道安全運營的責任主體，要組織開展燃氣管道的巡查、安全檢查、維護、維修和更新，及時排查和消除安全隱患；有關單位在燃氣設施保護范圍內從事鋪設管道，打樁、頂進、挖掘等作業以及其他可能影響燃氣設施安全的活動，要會同其制定安全保護方案，監督指導安全保護協議的落實，并派專業技術人員進行現場指導。同時，要進一步完善管線巡查制度，探索利用無線視頻、無人機等先進技術手段開展管線巡查，通過技術手段及傳統管線巡查模式互相結合補充，雙管齊下，保障管網安全運行。
（三）各建設單位要切實履行安全生產主體責任，在燃氣設施保護范圍內從事鋪設管道，打樁、頂進、挖掘等作業以及其他可能影響燃氣設施安全的活動，應會同施工單位與南海燃氣共同制定燃氣設施保護方案，簽訂安全施工協議。在項目勘察設計前期階段和開工前，建設單位應會同施工單位查詢施工地段的燃氣設施竣工圖，查清地下燃氣設施鋪設情況，進行現場探測或者開挖的，應采取相應的安全保護措施。
（四）各勘察、施工單位要增強保護燃氣設施的安全意識，加強對項目負責人和施工作業人員的安全教育培訓，并根據已探明的燃氣管線情況和制定的燃氣保護方案，組織制定相應的施工方案和應急處置措施，通過技術交底方式落實到作業班組負責人和具體施工作業人員。對在控制范圍和保護范圍內的施工或施工作業需超出正常施工作業時間之外，以及是施工工期發生變更時，施工單位應提前24小時告知燃氣公司；監理單位應對施工單位報送的燃氣管道及設施保護方案和應急處置措施進行嚴格審核，并監督其落實情況。
（五）對有關單位在燃氣管道設施保護區域內未制定燃氣管道設施保護方案和簽訂安全施工協議，或者拒絕與南海燃氣共同制定燃氣設施保護方案和簽訂安全施工協議以及未采取相應的安全保護措施進行施工的行為，我局將依照相關法律規定予以處罰；對違法施工造成燃氣管道設施損壞的，要依法依規從嚴處罰，追究主要負責人和直接責任人的法律責任。
佛山市南海區住房城鄉建設和水利局
2020年4月20日
關鍵字：中國,佛山,南海區
