鐵路WiFi服務采用外包模式的決策方集研究（通訊）

                         屈繼成^1,3，陳小君^2,3

（1．北京交通大學，北京100044;2．北京工業大學，北京100124; 3．北京交通發展研究基地，北京100044）

【摘要】為解決我國鐵路市場化改革中的列車WiFi服務供給問題，提出以實施外包戰略為切入點的解決途徑，并提供了決策分析與方案選擇思路，以保障鐵路WiFi服務采用外包模式的順利進行。為此本文研究得出如下結論：戰略管理水平、經濟能力與技術環境是影響列車WiFi服務外包決策的關鍵因素；在比較三種外包模式的優劣之后，認為合資外包方案可能是目前最適合我國鐵路WiFi服務外包的模式；鐵路部門需要特別注意WiFi服務外包過程中的風險控制問題。

【關鍵詞】鐵路；WiFi服務；決策模型；方案選擇

【中圖分類號】F523.6   【文章編號】1000-713X (2016) 05-0053-05

    隨著我國鐵路運輸技術的進步與旅客消費水平的提升，更多人開始需要和喜歡在列車內利用WiFi系統商務辦公和休閑娛樂。而據中國鐵路總公司發布的《鐵路統計指標手冊(2014)》顯示，截止到2014年底，中國鐵路總公司客車擁有量58898輛，動車1445組，13696輛。僅以八編組的京津城際列車為例，一套京津城際動車組的WiFi系統至少需要有一個主服務器、八個分布式服務器、車載子系統組件以及天線，整套設備大概需要幾十萬元。如果在所有的列車都安裝WiFi設備的話，其建設投入約為數十億元，基本運營成本一年也在10億到20億元之間。面對鐵路系統內受市場化改革影響最大的領域之一，如何進行模式創新、提高鐵路WiFi服務效率、降低運營成本就成為了鐵路部門所關心的重要問題。服務外包(Outside

Resource Using)作為一種可以為鐵路部門爭取競爭優勢，同時又保留其核心競爭資源的服務業創新方式，其完全可以成為鐵路部門提高WiFi服務效率、降低運營成本、增強核心競爭力的有力工具和重要手段。本文試圖從鐵路部門采用WiFi服務外包的決策行為出發，對比分析其外包方案的優勢與劣勢，為加速推進鐵路WiFi服務外包模式的采用提供理論支撐。

1影響因素提煉

    盡管對鐵路WiFi服務采用外包模式可以提高服務效率、降低運營成本，為鐵路行業良性發展開辟出更多的空間，但是其前提是必須進行科學合理的決策。相反，如果進行了錯誤的決策或選擇了的外包模式，則會使鐵路企業蒙受巨大的經營損失。因此，關于外包決策影響因素的總結提煉歷來都會受到專家學者的高度重視。而關于我國鐵路部門業務外包的影響

因素及決策的研究，一些學者已經從經濟、戰略、關系等不同角度進行了提煉。而本文在前人研究成果的基礎上，結合鐵路WiFi服務的特點，提煉出影響鐵路WiFi服務外包決策的因素，具體如下所示：

1.1  戰略管理水平

    管理水平作為展現鐵路部門對鐵路WiFi服務外包過程或階段掌控能力的體現，其無疑會對外包決策有著重大影響。首先，需要考慮鐵路WiFi服務對于鐵路自身發展的重要性，判斷其是否屬于鐵路運輸服務體系中的核心業務；其次，在進行WiFi服務外包決策之前，鐵路部門需要認真地進行市場調研，并考慮選用何種類型的服務供應商，因為不同類型的服務供應商所提供服務的模式與重點都會不同，而且鐵路部門還需要著重考慮WiFi服務供應商與其價值鏈上其他各方的伙伴關系，特別是穩定的戰略伙伴關系；其次，鐵路部門必須要建立與服務供應商的信任和關系，同時也應設計出對應的防范機制用于避免逆向選擇或是道德風險的出現；再次，需要認真考慮雙方契約簽訂中的細節問題。例如，契約中的合同期限、基本定價、服務標準、監督與控制、退出機制等；再次，可以考慮在WiFi服務外包管理過程中引入社會信用體系中的組織或政府作為第三方進行監管，因為良好的信用體系以及政府的權威性會提供有力的監管，并能夠有效地降低服務供應商的道德風險。最后，還應當根據服務供應商的情況以及WiFi服務外包對客戶的重要性，需要逐步加強與服務供應商合作關系的緊密程度。

1.2經濟能力

    財務能力主要考慮WiFi服務外包模式能否給鐵路部門帶來財務上的收益及成本的節約。首先，必須要考慮WiFi服務外包模式具有規模經濟性和范圍經濟性的基本特征，這會體現出WiFi服務外包本身的價值主張與財務收益，同時這也為鐵路部門在該項服務提供方面節約成本；其次，關于基礎設備投資的資產專用性問題。技術成熟且標準規范化程度高的出

WiFi服務也意味著高資產專用性，而由此帶來的負面影響則需要鐵路部門認真考慮；再次，降低其對于鐵路部門其余應用服務所帶來的沖擊。如果WiFi服務外包不能很好地與鐵路部門原有的應用服務進行組合，那么其可能會影響鐵路部門原有應用服務的經濟效益、甚至造成矛盾；再次，檢查服務供應商的定價方案，其中包括價格方案是否適合鐵路部門的實際情況，價格計量標準是否透明，是否存在隱性成本等；其次，注意隱藏成本和切換成本的問題。鐵路部門對服務供應商的依賴性導致其被“鎖定”，轉換服務供應商可能會導致很高的切換成本，其會包括鐵路經營中斷所導致的商譽損失等不可預知的隱藏成本；最后，還需要考慮服務供應商的長期生存能力，包括其財務狀況與經營穩定性等。

1.3技術環境

    技術成熟度主要是考慮鐵路WiFi服務采用外包模式的技術可行性以及可能由無線通信技術進步所帶來的環境變化與技術應用問題。首先，鐵路WiFi服務如果要采用外包模式就必須首先考慮其是否具備WiFi服務外包所需的基礎性技術條件與安全的環境，這主要是因為WiFi服務的發展對技術具有高度的依賴性；其次，如果鐵路WiFi服務所要采用的無線通

信技術是成熟的，并且已形成對應的行業標準，那么僅從技術服務層面來看，即使由鐵路部門自行來運營，其所承擔的風險也是比較小的，而如果鐵路WiFi服務所要采用的無線通信技術并不是成熟的，那么選擇將其進行外包就更為有利，因為這可以降低鐵路主管部門的管理風險，同時將技術風險轉嫁于WiFi服務供應商，降低自身的成本；再次，需要重點考慮服務供應商所提供的服務質量與安全性，其具體可包括技術成熟度、新技術的響應速度、技術可靠性等。

2決策模型構建

    根據上文分析，以戰略管理水平、經濟能力和技術環境為核心因素建立鐵路的WiFi服務外包模式決策模型，本文可稱之為M-E-T盒子決策模型（圖1），其可以幫助鐵路部門決策是否采用WiFi服務外包模式。

    為了對模型進行更詳盡的說明，在這里對M-E-T盒子決策模型進行解剖，以待決策的鐵路WiFi服務與戰略管理水平因素關聯度為前提條件，再結合經濟能力和技術環境兩個因素來進一步解釋鐵路WiFi服務采用外包模式的決策模型，其具體情況見表1和表2。

3可選擇決策方案的優劣勢分析及啟示

    根據相關理論研究及國際經驗，本文認為鐵路WiFi服務外包決策可以考慮采取如下三種模式：WiFi服務的完全外包模式、WiFi服務的合同外包模式和WiFi服務的合資外包模式。

3.1  完全外包模式

    鐵路WiFi服務的完全外包模式，是指鐵路部門獲取以價格為導向的市場性WiFi信息服務資源。具體來看，就是鐵路部門通過簽訂契約的方式把WiFi服務供給的權利讓渡給信息服務供應商。這種外包模式的優勢明顯，就是可以利用市場資源選擇專業能力強的WiFi服務供應商提供的優質服務，同時其也可以簡化部門的專業管理功能，使得鐵路部門的管理側重于一般功能；其劣勢則是WiFi服務供應商如果有多家會帶來偏高的搜尋成本，而WiFi服務供應商如果是少數的幾家則會存在合謀的風險，給鐵道部門帶來較高的討價還價成本及利益上的損失。

    具有世界領先水平的龐巴迪公司提供的完全外包模式及經驗可以被我國鐵路部門作為WiFi服務外包決策與方案選擇的標準。1986至1989年間，龐巴迪公司為加拿大溫哥華的Sky Train運輸服務提供了包含運營和維修計劃、實施方案和手冊等項目的完全外包服務，并取得了很好的收益，進而成為實施完全外包模式的典范。此外，1996至1998年間，龐巴迪公司為土耳其安卡拉地鐵提供的服務模式也屬于完全外包。

3.2合同外包模式

    鐵路WiFi服務的合同外包模式，是指把鐵路WiFi服務中的一部分或大部分外包出去，以獲取穩定價格下的信息服務資源，這就就形成了合同外包模式。例如，鐵路部門可以WiFi服務中的設備制造或維修等環節外包出去。一般來說，鐵路WiFi服務的合同外包模式既可以是于行政命令的委托，也可以是基于市場交易的委托。而鐵路WiFi服務的合同外包模式所擁有的優勢在于積累鐵路部門自身核心運輸能力的同時，可以借助市場中供應商的專業能力來提供優質的WiFi服務；其劣勢則是當WiFi服務與其原始增值業務發生交叉和矛盾時，其利益平衡會比較難，進而帶來更多的機會成本損失。

    從世界范圍內來看，日、法兩國的鐵路維護服務就采用了合同外包的模式，這也為我國鐵路WiFi服務外包決策提供一定的經驗借鑒。其中，JR東日本鐵路公司作為日本最大的鐵路客運公司，其主要負責相應的管理工作，而基礎設施的檢測、維修都以合同外包的模式轉移給了供應商負責。盡管這些供應商與JR東日本鐵路公司之間只是承發包關系，但需要說明的是這些供應商大部分是JR東日本鐵路公司的控股或參股公司，而且其主要管理人員大部分來自JR東日本鐵路公司。與JR東日本鐵路公司類似，法國鐵路運輸服務的基礎設施全部歸法國路網公司所有，但其將基礎設施的維修業務全部委托給法國鐵路公司，因此可以說鐵路基礎設施維修的主體依然是運營公司。當然，除了上述的日、法兩國鐵路服務采取該模式之外，龐巴迪公司為加拿大多倫多提供的GO交通系統、坦帕國際機場的獨軌鐵路系統以及美國紐約的肯尼迪國際機場軌道交通系統提供的服務均屬于合同外包。

3.3  合資外包模式

    鐵路WiFi服務的合資外包模式，是指參與合作的雙方組建合資公司或項目實體來提供WiFi服務外包，鐵路部門和服務供應商就WiFi業務一起進行投資和管理。合資外包模式適用于鐵路部門一些資產專用性投資較高或技術風險較大的業務，而WiFi服務恰好就符合這一特征。因此，對于鐵路WiFi服務的合資外包鐵路部門可以考慮設立某種形式的合資公司、項目實體、合作基地或其他聯營方式實現其與WiFi服務供應商的資源優勢互補，進而降低交易成本和生產成本。具體來看，鐵路WiFi服務合資外包模式的優勢是鐵路部門與服務供應商之間進行緊密合作，進而形成風險共擔、利益共享的共同體；而其劣勢則是當鐵路部門與WiFi服務供應商的根本利益發生沖突時，雙方將難以達成一致意見，因此其討價還價的成本相對較高，同時由于鐵路部門或WiFi服務供應商的資產沉淀性較高，經協商之后妥協一方的損失較大。

    盡管德國鐵路運輸服務外包起步較早，但由于其市場經濟發育成熟，行業服務的社會化程度較高，因此以德國鐵路為代表的合資服務外包模式同樣可以為我國鐵路WiFi服務外包決策及方案選擇提供相關的經驗借鑒。在德國，其鐵路網絡中的所有通信設備的檢測、計劃性維修與大修更新，以及新建和改擴建工程等工作，都會由第三方和德國鐵路公司新組建的鐵路工程建設集團完成。此外，由于合資外包模式所具有的獨特優勢，龐巴迪為美國客運公司的東北走廊高速鐵路系統提供了該外包模式。

3.4啟示

  通過對上述三種外包模式的優劣勢進行分析，本文認為其可以對我國鐵路WiFi服務外包決策及方案選擇的啟示如下。

    (1)綜合戰略管理水平、經濟能力和技術環境等多種因素進行決策是鐵路部門選擇WiFi服務外包方案的基礎。在綜合上述因素進行研判與權衡之后，本文認為除了一些核心經營管理權利之外，以WiFi服務為代表的業務都可以選擇外包以降低成本與風險。同時，從目前我國鐵路市場化改革程度來看，中國鐵路總公司主導下的合資外包模式可能會最適合鐵路

WiFi服務外包方案。

    (2)風險控制是鐵路部門選擇WiFi服務外包方案的保障。這主要是因為在鐵路部門選擇WiFi服務供應商的過程中，各方都會根據自身利益對進行討價還價，因此考慮多個利益主體的風險控制將是鐵路WiFi服務外包方案的的外在保障。

4結束語

    鐵路WiFi服務外包決策及方案選擇對于目前我國鐵路行業的市場化改革具有重要的現實意義。本文在綜合戰略管理水平、經濟能力和技術環境等因素之后，構建了鐵路WiFi服務外包決策模型，并依據該模型分析了鐵路業務采用完全外包方案、合同外包方案與合資外包方案的優勢及劣勢，得出了對我國鐵路WiFi服務外包的幾點啟示，希望為鐵路部門進行外包決策與方案選擇提供借鑒與參考。