摘要：本公告受通利晟信管理咨詢有限公司委托發布，發布日期：2020-03-07，公告主要內容為：遼寧丹東國道G228丹東線小黑石至大黑石段路面改造及黑大線對門溝橋、雙臺溝橋局部改建工程施工，所屬區域：遼寧-丹東，所屬行業分類：路面改造，招標代理：通利晟信管理咨詢有限公司，采購業主：通利晟信管理咨詢有限公司，中標商：（1）技術得分較高的投標人優先；，中標金額：，公告類型：中標公告。

1、招標條件

本招標項目國道G228丹東線小黑石至大黑石段路面改造及黑大線對門溝橋、雙臺溝橋局部改建工程施工已由大連市交通運輸局 (項目審批、核或備案機關名稱)以大連市交通運輸局關于下達2020年大連市普通公路建設養護投資第一批計劃的通知，大交發[2020]49號(批文名稱及編號)批準建設，施工圖設計己由大連市交通運輸局(批準機關名稱)以大連市交通運輸局以大交發【2020】39號、大交發[2019]137號、 大交發[2019]132號(批文名稱及編號) 批準，項目業主為大連市甘井子區公路管理段，建設資金來自大連市補貼投資(資金來源)，出資比例為100%，招標人為大連市甘井子區公路管理段。項目已具備招標條件，現對該項目的施工進行公開招標。    

2、項目概況與招標范圍

2.1項目概況：國道G228丹東線小黑石至大黑石段路面改造工程起點位于甘井子區小黑石（設計樁號K557+429、養護樁號K557+429），終點止于甘井子區大黑石（設計樁號K559+543.982、養護樁號K559+534），路線全長2.115公里，投資約500萬元人民幣；

對門溝橋位于黑大線甘井子區境內K1753+596處，全長15.5米，跨徑布置為1×13米，橋面凈寬18米，兩側各設0.5米寬防撞墻，上部結構為鋼筋混凝土帶翼緣簡支空心板，下部結構為石砌輕型橋臺、擴大基礎，投資額約100萬元；

雙臺溝橋位于黑大線甘井子區境內K1759+139處，全長10米，交角為60度，孔徑布置為1×10米，該橋為小橋。橋面全寬為凈-18+2×0.5米+0.5米防撞墻+4.4米人行道，原橋上部結構為鋼筋混凝土帶翼緣簡支空心板，兩側加寬橋上部結構為鋼筋混凝土整體式簡支板，下部結構均為石砌輕型橋臺、擴大基礎，投資額約80萬元；

2.2招標范圍：國道G228丹東線（小黑石到大黑石段）路面改造工程的施工，招標范圍包括路基、路面改造；路基防護、排水改造；橋涵工程改造及安全設施工程等（具體內容詳見施工圖紙和工程量清單）；

黑大線對門溝橋、雙臺溝橋局部改建工程的施工，招標范圍包括路基、路面、交通、安保、橋涵工程等的實施、完成及缺陷修復（具體內容詳見施工圖紙和工程量清單）。

2.3計劃工期：193日歷天（計劃開工日期：2020年4月20日，計劃竣工日期：2020年10月30日）。

2.4質量目標：合同段工程交工驗收的質量評定：合格；

竣工驗收的質量評定：優良。

2.5安全目標：無安全生產事故。

2.6投標保證金：13萬元人民幣。

3、投標人資格要求

3.1本次招標要求投標人必須同時具備的資格要求如下：

3.1.1資質等級

1）投標人須具有國內獨立法人資格及有效的企業法人營業執照。

2）投標人須具備住房和城鄉建設部頒發的公路工程施工總承包三級及以上資質。

3）投標人須具有建設行政主管部門頒發的在有效期內的安全生產許可證。

注：投標人應進入交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統（http： //glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工資質企業名錄，且投標人名稱和資質與該名錄中的相應企業名稱和資質完全一致。

3.1.2財務能力

1）投標人2018年度資產負債率不大于0.5。

2）投標人2018年度流動比率大于2.0。

注：資產負債率=總負債/總資產   流動比率=流動資產/流動負債

3.1.3企業業績：近五年（指交工驗收時間為2015年3月1日至投標截止時間）內，須同時具有下列①和②業績：

①至少獨立完成過1項單個合同規模不低于1公里或造價不低于300萬元的二級及以上公路瀝青混凝土路面工程施工業績（其中六化項目、農業開發項目、移民工程項目、市政工程項目、園區工程、涉及軍事道路等道路工程不能做為公路工程業績）。

②至少獨立完成過1座二級及以上公路橋梁新建或改建工程施工業績。

注：“近年完成的類似項目情況表”應附在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”（ 網址：http://glxy.mot.gov.cn/BM/）中查詢到的企業“業績信息網頁截圖復印件。在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”中無法查詢，但可在省級交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”中查詢的，應附省級交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”中查詢到的網頁截圖復印件并注明查詢路徑。除網頁截圖復印件外，投標人無須再提供任何業績證明材料。

如投標人未提供相關項目網頁截圖復印件或相關項目網頁截圖中的信息無法證實投標人滿足招標文件規定的資格審查條件（業績最低要求），則該項目業績不予認定。

3.1.4企業信譽

1）投標人未被省級及以上主管部門通報取消投標資格或禁止進入公路建設市場且處于有效期內；

2）投標人未被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書；

3）投標人未處于進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

4）投標人在國家企業信用信息公示系統中未被列入嚴重違法失信企業名單；

5）投標人在“信用中國”網站中未被列入失信被執行人名單；

6）投標人應具有“遼寧省社會信用體系建設領導小組辦公室資格認定的信用中介機構”評定的BBB級以上（含BBB級）信用報告且在有效期內【有效期的截止日不得早于本項目投標文件截止日，辦理須知網址：“信用遼寧網”（www.lncredit.gov.cn）】；

7）投標人單位、個人（指投標人法定代表人、投標人擬投入的項目經理）近三年內無行賄犯罪行為（投標人自行提供書面承諾函，格式自擬）。

3.1.5主要人員

項目經理：公路工程相關專業中級及以上技術職稱，具有公路工程專業二級及以上注冊建造師證書（不含建造師臨時執業證書）且證書目前必須注冊在投標人單位，具有交通行業主管部門頒發安全生產考核合格“B”類證書并在有效期內，無在處罰期內的不良行為記錄。近五年（任職時段截止日在2015年3月1日至投標截止時間）內，須同時具有下列①和②業績：

①至少獨立完成過1項單個合同規模不低于1公里或造價不低于300萬元的二級及以上公路瀝青混凝土路面工程施工業績（其中六化項目、農業開發項目、移民工程項目、市政工程項目、園區工程、涉及軍事道路等道路工程不能做為公路工程業績）的項目經理。

②至少獨立完成過1座二級及以上公路橋梁新建或改建工程施工業績的項目經理。

應具有與投標企業簽訂的勞動合同和包含擬委任項目經理的投標人所屬社保機構系統打印的本單位人員繳費明細。

注：主要人員業績以“全國公路建設市場信用信息管理系統”中錄入并通過審核的信息為準。在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”中無法查詢，但可在省級交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”中查詢的，應附省級交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”中查詢到的網頁截圖復印件。除網頁截圖復印件外，投標人無須再提供任何業績證明材料。如投標人未提供相關業績網頁截圖復印件或相關業績網頁截圖中的信息無法證實投標人滿足招標文件規定的資格審查條件（項目經理和項目總工最低要求），則該業績不予認定。

如項目經理目前仍在其他項目上任職，則投標人應提供能夠從該項目撤離的書面承諾書（格式自擬）。

3.1.6其他要求：本招標項目要求瀝青混合料的生產單位生產的瀝青混合料在運輸到本項目施工現場時，須滿足瀝青混凝土攤鋪技術要求。為工程提供瀝青混合料的生產單位應具有遼寧省交通運輸廳頒發的瀝青混合料生產資質證書；對不具備自有瀝青混合料拌合站的，投標人須提供與具備符合上述資格條件要求的瀝青混合料拌合站簽訂的項目供料（租賃）協議原件和該瀝青混合料拌合站的相關證書彩色掃描件。具體要求詳見招標文件。

3.2本次招標不接受聯合體投標。

3.3與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的單位,不得參加投標。單位負責人為同一人或存在控股、管理關系的不同單位,不得參加同一標段投標,否則,相關投標均無效。

3.4有意投標的投標人必須在大連市公共資源交易平臺進行會員注冊。會員入庫通知：http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/infodetail/?infoid=af279927-7b88-40ca-9e68-6b8aa015b4b8&categoryNum=073003。

投標人通過市公共資源交易平臺中進行會員登錄并在“填寫投標信息”菜單中進行網上報名。具體操作手冊鏈接：http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/xzzx/。

4、招標文件的獲取

4.1投標人請于2020年3月6日至2020年3月13日（法定公休日、法定節假日除外），登陸大連市公共資源交易平臺報名及購買下載招標文件。

4.2招標文件每套售價1000元，招標人根據對本合同工程勘察所取得的水文、地質、氣象和料場分布、取土場、棄土場位置等資料編制的參考資料每套售價 / 元，售后不退。

5、投標文件的遞交及相關事宜

5.1招標人將于下列時間和地點組織進行工程現場踏勘并召開投標預備會。

踏勘現場:不組織。

投標預備會:不組織。

5.2投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2020年3月27日 9 時 30 分，投標人應于當日9時00分至9時30分將投標文件遞交至大連市公共行政服務中心五樓開標室（大連市甘井子區東北北路101號）。

5.3逾期送達的、未送達指定地點的或不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。

6、資格審查方式及評標辦法

6.1本工程采用資格后審，評標辦法為技術評分最低標價法。

6.2中標人數量：擇優確定1家中標人。

資格審查方式及評標辦法如下：

1、評標辦法：

評標價相等時，評標委員會依次按照以下優先順序推薦中標候選人或確定中標人：

（1）技術得分較高的投標人優先；

（2）商務得分較高的投標人優先。

2.1.2資格評審標準

（1）投標人具備有效的營業執照、組織機構代碼證、資質證書、安全生產許可證和基本賬戶開戶許可證。

（2）投標人的資質等級符合招標文件規定。

（3）投標人的財務狀況符合招標文件規定。

（4）投標人的類似項目業績符合招標文件規定。

（5）投標人的信譽符合招標文件規定。

（6）投標人的項目經理資格、在崗情況符合招標文件規定。

（7）投標人的其他要求符合招標文件規定。

（8）投標人不存在第二章“投標人須知”第 1.4.3 項或第 1.4.4 項規定的任何一種情形。

（9）投標人符合第二章“投標人須知”第1.4.5項規定。

2.1.3形式評審與響應性評審標準

第一個信封（商務文件）評審標準：

（1）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號（如有）、工期、工程質量要求及安全目標；

b.投標函附錄的所有數據均符合招標文件規定；

c.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。

（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定。

（3）與申請資格預審時比較，投標人發生合并、分立、破產等重大變化的，仍具備資格預審文件規定的相應資格條件且其投標未影響招標公正性：

a.投標人應提供相關部門的合法批件及企業法人營業執照和資質證書等證件的副本變更記錄復印件；

b.投標人仍然滿足資格預審文件中規定的資格預審條件最低要求（資質、業績、人員、信譽、財務等）；

c.與所投標段的其他投標人不存在控股、管理關系或單位負責人為同一人的情況；與招標人也不存在利害關系并可能影響招標公正性。

（4）投標人按照招標文件的規定提供了投標保證金：

a.投標保證金金額符合招標文件規定的金額，且投標保證金有效期不少于投標有效期；

b.若投標保證金采用現金或支票形式提交，投標人應在遞交投標文件截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶轉入招標人指定賬戶；

c.若投標保證金采用銀行保函形式提交，開具保函的銀行需滿足招標文件要求。

（5）投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的，須提交授權委托書，且授權人和被授權人均在授權委托書上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。

（6）投標人法定代表人親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。

（7）投標人如有分包計劃，符合招標文件第二章“投標人須知”第 1.11 款規定，且按招標文件第九章“投標文件格式”的要求填寫了“擬分包項目情況表”。

（8）同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件，但招標文件要求提交備選投標的除外。

（9）投標文件中未出現有關投標報價的內容。

（10）投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規定的時限。

（11）投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。

（12）權利義務符合招標文件規定：

a.投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；

b.投標人未增加發包人的責任范圍，或減少投標人義務；

c.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；

d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

e.投標人在投標活動中無欺詐行為；

f.投標人未對合同條款有重要保留。

（13）投標文件正、副本份數符合招標文件第二章“投標人須知”第 3.7.4 項規定。

第一信封（技術文件）評審標準

（1）技術文件符合暗標編制要求，字跡清晰可辯。

 (2) 不同投標人的技術文件未出現實質性條款、內容、數據多處大量雷同，不存在串標、圍標等問題。

（3）投標文件未出現有關投標報價的內容。

（4）投標文件正、副本份數符合投標人須知3.7.4項規定。

投標文件未滿足以上任一條件的，其投標視為無效，評標委員會將否決其投標。

第二信封（報價與工程量清單）評審標準

（1）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號（如有）、投標價（包括大寫金額和小寫金額）；

b.已標價工程量清單說明文字與招標文件規定一致，未進行實質性修改和刪減；

c.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。

（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定。

（3）投標報價或調價函中的報價未超過招標文件設定的最高投標限價（如有）。

（4）投標報價或調價函中報價的大寫金額能夠確定具體數值。

（5）同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。

（6）投標人若填寫工程量固化清單，填寫完畢的工程量固化清單未對工程量固化清單電子文件中的數據、格式和運算定義進行修改；工程量固化清單中的投標報價和投標函大寫金額報價一致。

（7）投標文件正、副本份數符合招標文件第二章“投標人須知”第3.7.4 項規定。

投標文件未滿足以上任一條件的，其投標視為無效，評標委員會將否決其投標。

2.2.1第一個信封評分分值構成（總分100分）

施工組織設計：31分；

主要人員：24分；

其他因素：45分。

2.2.3第二個信封詳細評審標準

評標價=修正后的投標報價-暫估價-暫列金額（不含計日工總額）

3.2.4通過第一個信封詳細評審的投標人數量

按照投標人的商務和技術得分由高到低排序，選擇綜合得分前5名進入第二信封評審。

2.2.2（1）施工組織設計31分

①總體施工組織布置及規劃、質量目標、工期目標、安全目標 4分

對項目總體認識全面深刻，論述完整清晰，總體組織符合實際情況、總體設計符合規范要求，總體計劃合理，綜合措施科學。優秀得：4-3.6分；良好得：3.5-3分；一般得：2.9-2.4分。

②主要工程項目的施工方案、方法與技術措施 4分

對工程重點、難點認識深刻、表述全面準確，解決方案科學、系統、安全、經濟，可操作性強，保障措施得力，對施工關鍵技術、工藝把握準確，應用到位，闡釋清晰。

優秀得：4-3.6分；良好得：3.5-3分；一般得：2.9-2.4分。

③對泡沫瀝青再生技術的理解和在本工程中的應用  2分

對技術理解深刻、剖析透徹，對新技術應用到位。

優秀得：2-1.8分；良好得：1.7-1.5分；一般得：1.4-1.2分。

④工期保證體系及保證措施 4分

各類單項工程的各自施工進度計劃編制比較合理、可行，關鍵線路比較清晰、準確、完整，關鍵節點控制措施比較得力、可操作性比較強，保證措施比較可靠，有違約承諾。優秀得：4-3.6分；良好得：3.5-3分；一般得：2.9-2.4分。

⑤工程質量體系及保證措施 4分

工程質量保證計劃比較全面細致、結合實際，措施具體，責任人及違約承諾具體。優秀得：4-3.6分；良好得：3.5-3分；一般得：2.9-2.4分。

⑥安全生產管理體系及保證措施 4分

根據實際情況制定安全施工保證計劃，全面周到、完整，關鍵地點、工序、環節控制保障措施得力，責任人具體，承諾安全施工標準，承諾違約責任、經濟賠償責任具體。優秀得：4-3.6分；良好得：3.5-3分；一般得：2.9-2.4分。

⑦環境保護、水土保持保證體系及保證措施 3分

根據實際情況制環境保護、水土保持工作方案，有措施、有手段、有目標，責任人具體，承諾具體。優秀得：3-2.7分；良好得：2.6-2.3分；一般得：2.2-1.8分。

⑧文明施工及保證措施 3分

根據實際編制文明施工方案，制定文明施工措施，落實文明施工責任。優秀得：3-2.7分；良好得：2.6-2.3分；一般得：2.2-1.8分。

⑨風險防范與應急預案 2分

對風險預測符合實際，應急預案全面、有針對性，管理制度健全。優秀得：2-1.8分；良好得：1.7-1.5分；一般得：1.4-1.2分。

⑩合理化建議 1分

結合實際提出合理化建議科學、系統、完整、嚴謹，落實合理化建議措施具體、可操作性強，經濟效益最大。優秀得：1-0.86分；良好得：0.85-0.71分；一般得：0.70-0.6分。

2.2.2（2）主要人員 24分

項目經理任職資格與業績 24分

（1）滿足資格審查強制性資格條件要求的，得15分；

（2）職稱為高級工程師及以上加1分；具有公路工程專業一級注冊建造師證書加1分；

（3）近五年每增加一項單個合同規模不低于1公里或造價不低于300萬元的二級及以上公路瀝青混凝土路面工程施工業績（其中六化項目、農業開發項目、移民工程項目、市政工程項目、園區工程、涉及軍事道路等道路工程不能做為公路工程業績）加2分，最多加4分。

（4）近五年每增加1座二級及以上公路橋梁新建或改建工程施工業績加1.5分，最多加3分。

2.2.2（3）其他因素

財務能力 10分

（1）滿足資格審查強制性資格條件要求的，得6分；

（2） W—2018年的年財務收入（萬元）

V—合同段合同估算值（萬元）

T—合同預計完成工期（年）

①當W＜V/T時    為0分；

②當V/T≤W≤2V/T時  為0.5分；

③當2V/T＜W≤3V/T時 為1分；

④當3V/T＜W≤4V/T時 為1.5分；

⑤當W＞4V/T時   為2分。

（3）資金能力2分(以投標人基本賬戶銀行出具的截止投標截止日前3天的資金證明額度為準。注：節假日除外)

自有資金小于該合同段估價25%           為0分；

自有資金大于等于該合同段估價25%小于50%   為1分；

自有資金大于等于該合同段估價50%小于75%   為1.5分；

自有資金大于該合同段估價75%            為2分

企業近五年業績 20分

（1）滿足資格審查強制條件要求的，得12分；

（2）近五年每增加一項單個合同規模不低于1公里或造價不低于300萬元的二級及以上公路瀝青混凝土路面工程施工業績（其中六化項目、農業開發項目、移民工程項目、市政工程項目、園區工程、涉及軍事道路等道路工程不能做為公路工程業績）加2分，最多加6分。

（3）近五年每增加1座二級及以上公路橋梁新建或改建工程施工業績加1分，最多加2分。

瀝青混合料生產設備 5分

（1）滿足招標文件要求的，得4分；

（2）自有生產設備的加1分。

履約信譽 10分

（1）滿足資格審查強制性資格條件要求的，得6分。

（2）遼寧省社會信用體系建設領導小組辦公室認定的備案信用中介機構核發的信用報告AAA級及以上，得2分；AA級，得1分；A級，得0.5分。

注：中介機構信用報告以在《信用遼寧》網上查詢為準，否則不加分。

（3）具有有效的質量管理體系認證證書、環境管理體系認證證書、職業健康安全管理體系認證證書，三項均有得2分，有兩項得1.5分，有一項得1分。

需要補充的其他內容：

1、評標方法

本條細化為：

1.1本次評標采用雙信封形式技術評分最低標價法，評標委員會首先對投標文件第一個信封（商務與技術文件）進行初步評審（資格評審、形式評審與響應性評審），然后針對通過第一個信封初步評審后的投標文件的施工組織設計、項目管理機構及其他因素進行量化打分，量化打分結束后取第一信封綜合得分排名前5名（若第5名得分并列則全部計?。┻M入第二個信封的開標。

若通過初步評審（資格評審、形式評審與響應性評審的有效投標人小于或等于5家，則不再進行量化打分，全部進入第二個信封的開標。

1.2第二個信封的開標在監督機關的監督下進行，未通過第一個信封初步評審投標人的第二個信封原封退回，不參與第二個信封的開標。評標委員會對投標文件第二個信封進行形式和響應性評審，并按評標價（通過初步評審的投標人投標報價即為評標價）由低至高順序推薦不多于3名中標候選人。

1.3通過第一個信封初步評審的投標人在3個及以上的，招標人將按規定的程序進行第二個信封開標；在對第二個信封進行評審后，有效投標人不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。評標委員會未否決全部投標的，應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

通過第一個信封評審的投標人少于3個的，評標委員會可以否決全部投標；未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由，招標人將按規定的程序進行第二個信封（報價文件）開標，但評標委員會在進行第二個信封評審時仍有權否決全部投標；評標委員會未在第二個信封評審時否決全部投標的，應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

3、評標程序

3.1第一個信封初步評審

3.1.1評標委員會依據本章規定的標準對投標文件商務文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應當否決其投標。技術文件由監標人予以封存、編號。

對通過商務文件符合性評審的投標單位進行技術文件評審，技術文件評審采用暗標形式，對不滿足技術文件暗標要求的投標文件技術部分得分為零且不得進入第二信封評審。

3.9評標結果

3.9.2評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。

3.10說明

3.10.1評標委員會對投標文件進行評審后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標。未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

3.10.2投標文件按照招標文件規定采用雙信封形式密封的，通過第一信封商務文件和技術文件評審的投標人在3個以上的，招標人應當按照規定的程序進行第二信封報價文件開標；在對報價文件進行評審后，有效投標不足3個的，評標委員會應當按照3.10.1規定執行。

3.10.3通過第一信封商務文件和技術文件評審的投標人少于3個的，評標委員會可以否決全部投標；未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由，招標人應當按照規定的程序進行第二信封報價文件開標，但評標委員會在進行報價文件評審時仍有權否決全部投標；評標委員會未在報價文件評審時否決全部投標的，應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

評標辦法
1. 評標方法
本次評標采用技術評分最低標價法，評標委員會對滿足投標文件實質性要求的投標文件施工組織設計、主要人員、技術能力等因素進行評分，按照得分由高到低順序，對排名在招標文件規定數量以內的投標人的報價文件進行評審，按照評標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。評標價相等時，評標委員會應按照評標辦法前附表規定的優先次序推薦中標候選人或確定中標人。

2. 評審標準
2.1 初步評審標準

2.1.1 形式評審標準：見評標辦法前附表；

2.1.2 資格評審標準：見評標辦法前附表；

2.1.3 響應性評審標準：見評標辦法前附表。

2.2分值構成與評分標準

2.2.1第一個信封評分分值構成

（1）施工組織設計：見評標辦法前附表；

（2）主要人員：見評標辦法前附表；

（3）其他評分因素：見評標辦法前附表。

2.2.2第一個信封評分標準

（1）施工組織設計評分標準：見評標辦法前附表；

（2）主要人員評分標準：見評標辦法前附表；

（3）其他因素評分標準：見評標辦法前附表。

2.2.3第二個信封詳細評審標準：見評標辦法前附表。

3. 評標程序        
3.1 第一個信封（商務文件及技術文件）評審

3.1.1第一個信封初步評審

3.1.1 評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第3.5.1 項至第 3.5.6項規定的有關證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據本章第2.1 款規定的標準對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。（適用于未進行資格預審的）

3.1.1 評標委員會依據本章第2.1.1 項、第2.1.3 項規定的評審標準對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。當投標人資格預審申請文件的內容發生重大變化時，評標委員會依據本章第 2.1.2 項規定的標準對其更新資料進行評審。（適用于已進行資格預審的）

3.2第一個信封詳細評審

3.2.1 評標委員會按本章第2.2 款規定的量化因素和分值進行打分，并計算出各投標人的商務和技術得分。

（1）按本章第2.2.2 項（1）目規定的評審因素和分值對施工組織設計部分計算出得分A；

（2）按本章第2.2.2 項（2）目規定的評審因素和分值對主要人員部分計算出得分B；

（3）按本章第2.2.2 項（3）目規定的評審因素和分值對其他部分計算出得分C。

3.2.2 投標人的商務和技術得分分值計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投標人的商務和技術得分=A+B+C。

3.2.4 評標委員會按照投標人的商務和技術得分由高到低排序，排名在評標辦法前附表規定數量以內的投標人，其投標文件第一個信封（商務及技術文件）通過詳細評審。

3.2.5 通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）初步評審的投標人不少于3個且未超過評標辦法前附表第3.2.4 項規定數量的，均通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）詳細評審，不再對投標人的商務和技術文件進行評分。

3.3 第二個信封開標

第一個信封（商務及技術文件）評審結束后，招標人將按照第二章“投標人須知”第5.1 款規定的時間和地點對通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）評審的投標文件第二個信封（報價文件）進行開標。

3.4 第二個信封初步評審

3.4.1 評標委員會依據本章第 2.1.1 項、第 2.1.3 項規定的評審標準對投標文件第二個信封（報價文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。

投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應否決其投標。

（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（2）總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外；

（3）當單價與數量相乘不等于合價時，以單價計算為準，如果單價有明顯的小數點位置差錯，應以標出的合價為準，同時對單價予以修正；

（4）當各子目的合價累計不等于總價時，應以各子目合價累計數為準，修正總價。

3.4.3 工程量清單中的投標報價有其他錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應否決其投標。

（1）在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報單價、合價或總額價減少了報價范圍，則漏報的工程子目單價、合價和總額價或單價、合價和總額價中減少的報價內容視為已含入其他工程子目的單價、合價和總額價之中。

（2）在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報單價、合價或總額價增加了報價范圍，則從投標報價中扣除多報的工程子目報價或工程子目報價中增加了報價范圍的部分報價。

3.4.4 修正后的最終投標報價若超過最高投標限價（如有），評標委員會應否決其投標。

3.5 第二個信封詳細評審

3.5.1 評標委員會按本章第 2.2 款規定的量化因素和標準進行價格折算，計算出評標價，并編制價格比較一覽表。

3.5.2 評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或不能提供相應證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，并否決其投標。

3.6 投標文件相關信息的核查

3.6.1 在評標過程中，評標委員會應查詢交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”，對投標人的資質、業績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。若投標文件載明的信息與交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”發布的信息不符，使得投標人的資格條件不符合招標文件規定的，評標委員會應否決其投標。

3.6.2 評標委員會應對在評標過程中發現的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的，評標委員會應否決其投標。

（1）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

a.投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

b.投標人之間約定中標人；

c.投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標；

d.屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

e.投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

（2）有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

a.不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制；

b.不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；

c.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

d.不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規律性差異；

e.不同投標人的投標文件相互混裝；

f.不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉出。

（3）有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

a.招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

b.招標人直接或間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；

c.招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價；

d.招標人授意投標人撤換、修改投標文件；

e.招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

f.招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

（4）投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：

a.使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質證書投標；

b.使用偽造、變造的許可證件；

c.提供虛假的財務狀況或業績；

d.提供虛假的項目負責人或主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

e.提供虛假的信用狀況；

f.其他弄虛作假的行為。

3.7 投標文件的澄清和說明

3.7.1 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容、明顯文字或計算錯誤進行書面澄清或說明。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。投標人不按評標委員會要求澄清或說明的，評標委員會應否決其投標。

3.7.2 澄清和說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容（算術性錯誤的修正除外）。投標人的書面澄清、說明屬于投標文件的組成部分。

3.7.3 評標委員會不得暗示或誘導投標人作出澄清、說明，對投標人提交的澄清、說明有疑問的，可以要求投標人進一步澄清或說明，直至滿足評標委員會的要求。

3.7.4 凡超出招標文件規定的或給發包人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評標時不予考慮。

3.8 不得否決投標的情形

投標文件存在第二章“投標人須知”第 1.12.3 項所列情形的，均視為細微偏差，評標委員會不得否決投標人的投標，應按照第二章“投標人須知”第 1.12.4 項規定的原則處理。

3.9 評標結果

3.9.1 除第二章“投標人須知”前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照評標價由低到高的順序推薦中標候選人，并標明排序。

3.9.2 評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告。

7、發布招標公告、中標候選人及中標人公示的媒介

7.1本次招標公告同時在遼寧省招標投標監管網（www.lntb.gov.cn）及全國公共資源交易平臺（遼寧·大連）（http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/?COLLCC=2816114025&）上發布。

8、聯系方式

招 標人：大連市甘井子區公路管理段   招標代理機構：通利晟信管理咨詢有限公司

地   址：大連市甘井子區東緯路410-2號地 址：大連市沙河口區萬歲街135號

聯 系 人：王工                      聯系人：梁超、郭宏太

電    話：0411-86653886             電    話：0411-84350132、84350112

傳    真：                          傳    真：0411-84651726