根據國務院令第253號文《建設項目環境保護管理條例》、《中華人民共和國環境影響評價法》等規定和國家環?？偩汁h發2006[28號]《環境影響評價公眾參與暫行辦法》的要求，對小池至龍感湖一級公路改擴建工程環境影響評價主要結論公開如下：

　 　1. 評價主要結論

　　1.1 項目概況

　　1.1 政策規劃符合性

　　1.1.1 產業政策符合性

　　本工程屬改擴建一級公路，工程建設符合《產業結構調整指導目錄（2011本及2013修改單）》中的鼓勵類第二十四條——公路及道路運輸——2、國省干線改造升級；11、農村客貨運輸網絡開發與建設；12、農村公路建設。本工程建設符合現行國家產業政策要求。

　　1.1.2 用地政策符合性

　　本項目屬于國家重點扶持發展的交通基礎設施建設項目。依據《限制用地項目目錄（2006 年版）》和《禁止用地項目目錄（2006 年版）》，本項目用地不屬于國家禁止或限制供地范疇，符合國家供地政策。按照《劃撥用地目錄》的規定，本項目可以以劃撥方式提供土地使用權

　　1.1.3 與黃梅縣交通規劃相符性

　　“十二五”期間，黃梅縣將以黨的十七大精神為指針，以科學發展觀為統領，以服務人民為宗旨，堅持“貫通擴口，上等升級，水陸并重，協調發展”的原則，努力構建公路主骨架，水路主樞紐，村組公路硬化，水陸運輸快捷化。至2015年，黃梅縣交通建設將完成35億元，完成一級公路66km，縣鄉等級公路325.775公里，村組公路5000公里，碼頭3座，站場建設項目3個，物流項目19個。本工程為規劃中的一級公路建設項目。

　　1.1.4 土地利用評價

　?。?）對耕地保有量目標的影響：根據《土地管理法》的相關規定，非農業建設經批準占用耕地的，應按照“占一補一”的原則，補充質量相當、數量相等的耕地。建設單位可以采取兩種方法落實耕地占補任務。一是自行開墾數量相等、質量相當的耕地，用于該項目的占補平衡；二是以繳納耕地開墾費的方式，委托沿線國土資源部門進行補充。本項目需占用耕地面積為69.965 公頃（其中連接線7.46 公頃）（該數量是工可階段的統計數量，最終數量以國土部門核實的為準），建設單位承諾在本項目征地時以繳納耕地開墾費的方式，委托沿線國土資源部門補充質量相當、數量相等的耕地，落實耕地占補任務。根據《黃岡市土地利用總體規劃（2006-2020 年）》，本項目占用黃梅縣耕地面積所占全縣耕地總面積的比例很小。因此，就耕地保有量目標而言，本項目的實施對黃梅和龍感湖管理區耕地保有量目標的實現不會產生較大影響。

　?。?）對基本農田保護目標的影響：由于公路項目是帶狀項目，技術指標要求高，其建設將不可避免占用一定數量的基本農田，對項目所在區域的基本農田保護目標帶來一定程度的影響。根據測算，本項目擬占用基本農田48.975 公頃（由于目前項目處于工可階段，基本農田數量難以核算，暫按占用耕地面積的70%計列，最終數量以國土部門核實的為準）。

　　在本項目前期工作協調會上，黃梅縣和龍感湖管理區國土部門表示，一旦本項目進入實施階段，將及時從數量上保障基本農田保護目標的實現，堅決實行基本農田“先補后占”的原則，并通過采取一定的保護措施，可以切實將項目建設對基本農田保護目標的影響降至最低程度。

　　1.1.5 《公路工程項目建設用地指標》的符合性

　　本項目新建里程長18.388 公里，永久占地83.386 公頃（其中火車站連接線長1.785公里，占地8.481 公頃），推薦方案平均每公里占地為4.133 公頃，符合《公路工程項目建設用地指標》I 類地形區、路基寬23.0 米的雙向兩車道一級公路平均5.3200 公頃，路基寬24.5 米的雙向兩車道一級公路平均5.4623 公頃的土地用地總體指標。均滿足《公路工程項目建設用地指標》中沿線設施用地指標的要求。

　　 1.2 環境質量現狀調查與評價

　?。?）生態現狀調查結論：隨著人類的農業開發，工程所在區域的自然生態系統早已被人工農業生態所替代，由于人類活動和生態的改變，樹木草叢之間早已沒有大型野生動物，陸生動物以家禽、家畜為主，分布有鳥類、鼠類、蛙類以及各種昆蟲等小型動物，在魚塘及河流邊的灌木林中分布有一定數量的白鷺（國家II類保護動物），主要以魚塘中的小魚蝦為食，沿線未發現珍稀、瀕危動植物，未見掛牌名木古樹。

　?。?）環境空氣質量現狀調查結果評價：評價區內三個監測點SO?、NO?、PM??、TSP、CO的日均值和SO?、NO?、CO的小時均值占標率均小于100%，評價區內環境空氣質量整體符合《環境空氣質量標準》（GB3095-1996及其修改單）中二級標準。

　?。?）地表水環境質量現狀調查結果評價：幸福港中橋、軍圩港中橋、返水圩港中橋三處橋跨處采樣點水質pH、DO、COD、BOD、NH?-N、TP和石油類的監測結果標準指數均≤1，評價區內各灌港水質基本達到《地表水環境質量標準》（GB8978-2002）III水質標準，SS監測結果可滿足《地表水資源質量標準》（SL63-94）三級標準。但COD和石油類的最大監測值與III水質標準相同，地表水質量不容樂觀。

　?。?）聲環境質量現狀調查結果與評價：根據監測結果，評價區內4a類區監測點晝間噪聲在58.8~67.8dB（A），夜間噪聲在45.5~52.8 dB（A），2類區晝間噪聲在52.9~59.5 dB（A）、夜間噪聲在45.2~49.6 dB（A），1類區晝間噪聲在48.9~53.5dB（A）、夜間噪聲在41.6~44.6 dB（A），監測結果符合《聲環境質量標準》（GB3096-2008）1、2和4a類聲功能區對應的標準限制要求，評價區各敏感點聲環境質量整體達標。

　　 1.3 環境影響預測與分析

　　1.3.1 社會環境

　?。?）工程的建設會對被征地和拆遷居民的生活產生負面影響，采取合理的經濟補償和安置措施后，可以確保被征地和拆遷居民的生活質量不下降；

　?。?）工程建設期間會對局部公路交通運輸造成一定影響，但這種影響是短暫的，采取合理的交通組織可以減少影響；

　?。?）方案設計中充分考慮了沿線基礎設施，有效避免了工程建設對這些基礎設施的影響。

　　1.3.2 聲環境

　　晝間施工時可以采取在施工場界處設置實心圍擋措施，作為聲屏障阻擋施工噪聲的傳播，以降低晝間施工區域對附近敏感點噪聲的影響；夜間施工對擬建道路兩側評價范圍內敏感點處的聲環境質量產生顯著影響，特別是夜間睡眠的影響較大。因此，施工期間應采取禁止夜間（22:00-6:00）施工措施避免夜間施工噪聲污染，以減輕施工對沿線居民生活的不利影響。本公路建成營運后，車輛交通噪聲對沿線敏感點會產生影響，部分敏感點都出現不同程度的超標，且夜間超標較為嚴重，必須采取合適的減噪措施，以減少公路營運對沿線聲環境質量的影響。

　　1.3.3 生態

　　施工期間，公路建設對兩棲類和爬行類的影響較其它種類大，但由于它們可遷移到非施工區，因而對其生存不會造成威脅。施工期間，臨時征地區域的鳥類和獸類將被迫離開原來的領域，鄰近領域的鳥類和大型獸類由于受到施工噪聲的驚嚇，也將遠離原來的活動區域，當臨時征地區域的植被恢復后，它們仍可回到原來的領域?？傊?，工程在施工期對植物、動物、水生生物的影響是暫時的，施工活動不會對生態有大的影響。公路建成后，公路兩側植被將得以恢復，且隨著公路綠化發揮效益，邊緣效應對植物群落演替的影響會減小。另外外來物種對當地生態系統會產生一定的影響。

　　1.3.4 大氣環境

　　本工程施工期的大氣污染主要來自揚塵污染。采取設置圍擋、施工現場灑水、施工營地合理選址等措施，可以有效降低施工期施工揚塵對沿線大氣環境的影響。由于施工是暫時的，隨著施工的結束，上述環境影響也將消失。因此，在采取上述污染防治措施的情況下，本工程施工期大氣污染物排放對沿線敏感點的影響處于可以接受的程度。

　　運營近期（2016年）、運營中期（2023年）、運營遠期（2031年）評價范圍內道路兩側20m處CO、NO2小時濃度預測值滿足《環境空氣質量標準》（GB3095-1996及其修改單）二級標準，本工程道路上行駛的機動車排放的CO、NO2對沿線環境空氣質量的影響較小。隨著機動車排放要求的日益嚴格，運營中期、遠期的預測濃度顯著小于運營近期，道路機動車尾氣對大氣環境的影響情況隨著大氣污染物單車排放因子的降低而得到明顯改善。此外，對于運營遠期敏感點超標的路段，在本工程道路兩側種植喬灌木綠化林帶，對機動車排放的尾氣污染物進行攔截、凈化，可以有效降低NO2、CO等大氣污染物對道路沿線敏感目標的影響。因此，本工程道路對沿線大氣環境的影響處于可以接受的范圍內。

　　1.3.5 地表水

　　本工程施工期施工廢水經隔油、沉淀處理后用于施工場地、施工便道灑水防塵和車輛機械沖洗；施工營地租用現有房屋，施工生活污水排入現有房屋的排水系統，用于農田灌溉。因此，本工程施工期不直接向地表水體排放污水，對水環境的影響較小。

　　本工程運營期無污水排放，對水環境的影響主要來自路面雨水徑流，徑流中的污染物對受納水體污染物的貢獻量很小，不會改變收納水體的水質類別和影響其使用功能。因此，本工程運營期路面徑流對沿線地表水環境的影響較小。

　　1.3.6 固體廢物

　　工程將各分區的臨時棄方就近堆置在道路兩側紅線范圍內或生產生活施工區域內以減少臨時棄方對耕地的占用，并通過合理安排，邊堆邊護坡，做到填、挖平衡，及時利用臨時棄方。施工營地產生的生活垃圾集中堆放于村鎮的固定垃圾收集點，由環衛部門定期清運，統一處理。拆遷建筑垃圾委托當地專業渣土運輸機構運至黃岡市建筑垃圾消納場處置，固體廢物貯運環節可通過采取建設排水溝、沉砂池、對堆場和運輸車輛適量灑水抑塵等措施，降低本工程固體廢物對環境的影響。

　　1.3.7 環境風險

　　本工程的環境風險主要為道路運輸事故風險。工程在沿線跨越水體路段發生事故概率很小，該風險概率極低，在采取一定的工程和管理措施后可進一步降低事故發生的概率和對環境的影響，通過采取加強管理和制定應急預案等措施，本工程的環境風險水平處于可以接受水平。

　　 1.4 環保護措施分析

　　1.4.1 施工期環境污染防治措施

　?。?）社會影響減緩措施：建設單位應嚴格按照鄂政發〔2014〕12號《湖北省人民政府關于公布湖北省統一征地年產值標準和區片綜合地價的通知》和《省國土資源廳關于公布征地補償安置倍數、修正系數及青苗補償標準的函》（鄂土資函〔2014〕242號）中的相關要求對此給予一定的補償。做好征地補償工作，并指導當地農民發展旅游業，確保被征地居民生活質量不下降。建設單位必須與相關部門溝通，明確有關基礎設施的具體位置及防護要求，向設施主管部門報送施工方案，統一協調安排。

　?。?）噪聲污染控制措施：選用低噪聲設備；合理安排施工作業時間、避免夜間施工、敏感目標附近的強噪聲施工應設置移動聲屏障；加強施工期噪聲監測。

　?。?）大氣污染防治措施：施工現場應設專人負責保潔工作，及時灑水清掃，減少揚塵；施工現場周邊設置符合要求的圍檔，對表土堆存區、散裝建筑材料堆放場要采取壓實、覆蓋等預防措施；渣土運輸車輛實行密閉運輸，運土卡車要求完好無泄漏，及時清洗渣土運輸車輛；合理規劃渣土運輸車輛行駛線路和時間，減少揚塵污染。

　?。?）生態保護措施：及時對工程臨時用地進行地表植被補償恢復；對沿線所有因工程需要而挖取的成年樹木進行移植，施工完畢后對地表盡快復原，并進行植樹植草綠化。

　?。?）固體廢棄物防治措施：嚴禁在工地焚燒各種垃圾廢物；廢棄土方與橋梁鉆渣應妥善轉移至紅線內臨時存放點并及時回填利用，建筑垃圾統一交由政府指定的渣場處理，做好臨時渣場的防護，做到及時清運；施工中產生的棄土要集中堆放并采取封閉以及遮蓋措施；生活垃圾須集中收集，交環衛部門處理；按照黃梅縣建筑垃圾和工程渣土處置管理規定嚴格施工管理工作。

　?。?）水污染防治措施：制定嚴格的施工管理制度并實施環境監理；工地人員的生活垃圾、施工物料垃圾等盡量分類收集和回收利用，并聯系當地環衛部門及時清運；施工過程中產生的泥漿經沉淀池處理后用于灑水降塵；機械設備沖洗廢水經隔油沉淀處理后用于灑水降塵。

　　1.4.2 運營期環境污染防治措施

　?。?）聲環境保護措施：針對不同敏感點分別采取隔聲窗100m²，預留噪聲防護費用，房屋使用功能轉變補償、交通管理等措施減緩交通噪聲影響影響，具體根據營運期超標情況實施相應的隔聲降噪措施。規劃部門在功能區規劃時，建議本工程路線兩側公路紅線外24m內區域建筑應以工商業功能為主，距離道路中心線兩側25m范圍禁止規劃新建集中居民點、學校、醫院、療養院等聲環境敏感建筑。

　?。?）大氣環境保護措施：建設養護綠化工程，保障區域內綠化防塵和凈化空氣功能；道路機非隔離帶綠化樹種選取對NO2效果較好的刺槐、黃楊等，可有效降低路肩CO、NO2濃度。

　?。?）水環境污染防治措施：加強對給排水系統設施的維護管理，定期對路面（橋面）排水系統進行運行清疏和維護，確保排水系統暢通。

　?。?）生態保護措施：定向營造以喬木、灌木為主體的多結構層次植物群落，配備專業人員強化綠化苗木的管理和養護，確保道路綠化長效發揮固土護坡、減少水土流失、凈化空氣、隔聲降噪、美化景觀等環保功能。

　　 1.5 環境保護“三同時”

　　本工程環?！叭�同時”措施及投資估算見表 13—1。

表 13—1  本工程“三同時”驗收一覽表（萬元）

　　 1.1 評價總結論

　　工程建設符合國家產業政策，符合黃梅縣城市總體規劃與交通發展規劃的相關要求，對于區域快速出行，促進小池和龍感湖區域經濟一體化發展有著十分重要的意義。工程的實施對周邊生態、水、氣、聲環境有一定的影響，但工程對環境的不利影響可通過采取相應的環保對策措施予以減免。該工程的正面效應大于負面效應。因此，從環境保護角度分析，在嚴格實施環保對策措施的條件下，工程建設可行。

　　 2. 征求公眾意見的主要事項

　　1.征求公眾對小池至龍感湖一級公路改擴建工程環境影響評價的意見。

　　2.征求公眾對本項目施工期和運營期的意見。

　　3.征求公眾對本項目需采取的環保措施的意見。

　　4.征求公眾對本項目建設所關心的其他環境問題。

　　5.在完成項目環境影響報告書初稿后，將再次進行報告書簡本公示。

　　6.任何有環保利害關系的單位和個人，可在項目環境影響報告書簡本編制完成后，查閱報告書簡本，了解情況，建設單位和評價單位將提供方便或解答。

　　7.建設單位、評價單位將認真聽取公眾意見，科學、公正、合法地進行項目環境影響評價工作。

　　任何單位和個人均可在公示發布之日起10個工作日內，通過信函、電話、傳真或電子郵件等方式將意見或建議反映給環評單位或項目建設單位。

　　 3. 公眾提出意見的方式

　　公眾可通過電話、信函方式等向建設單位、評價單位、地方政府及環保主管部門提出，聯系方式如下：

　　建設單位的名稱和聯系方式

　　建設單位：黃梅縣交通運輸局

　　聯系人：樂工

　　聯系方式：267052744@qq.com 

　　承擔評價工作的環境影響評價機構的名稱和聯系方式

　　環境影響評價單位：北京華夏博信環境咨詢有限公司

　　聯系人：馬總

　　聯 系 電 話：13329709282