為了了解社會各界對大連港太平灣港區總體規劃的意見，更好地做好環境保護工作，根據《環境影響評價公眾參與暫行辦法》有關精神，現對大連港太平灣港區總體規劃環境影響評價工作進行公告，向公眾公開本規劃環評的信息，并征求公眾意見。

1、規劃背景

交通運輸部和遼寧省人民政府于2008年聯合批復的《大連港總體規劃》，明確了太平灣為港口發展預留區。根據國務院2009年批復的《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，大連市政府提出將太平灣將建設成為集港口、產業、城市、物流“四位一體”的臨港新城。2010年1月，大連港太平灣港區規劃工作正式啟動，太平灣港區位于遼東半島、大連市渤海一側海岸線的中段，屬瓦房店市轄境。太平灣港區為遼寧沿海經濟帶臨港經濟區開發建設的重要支撐，是建設東北區域現代物流體系的重要基礎，是瓦房店市擴大對外開放、發展地區經濟的重要保障，是大連港的組成部分，是大連港可持續發展的戰略資源。功能是在發展裝卸儲運、運輸組織等傳統港口功能的同時，拓展現代物流、綜合服務等功能，并重點突出和打造港口的臨港工業功能。

2、大連港太平灣港區總體規劃內容概況

太平灣港區位于遼東半島、大連市渤海一側海岸線的中段，屬瓦房店市轄境，地理坐標39°52´N~40°15´N、121°32´E~122°06´E。擬開發港區包括太平灣和將軍石灣兩個天然海灣，北距沈陽240公里，南距大連市區130公里。

本次規劃港口、城市、產業、物流緊密聯系，相互協調發展，港口作業區和臨港工業、臨港物流業緊密結合，后方毗鄰臨港經濟區產業區和城區。港口岸線與城市岸線相互協調發展，并且為港口提供充足的發展空間。本次規劃岸線長度53.6km，其中港口岸線25.0km。根據腹地經濟發展對港口運輸需求的分析，未來太平灣港區的吞吐量主要來自三方面：一是臨港產業發展產生的運輸需求；二是瓦房店地區經濟及城鎮化發展產生的運輸需求；三是遠期隨著大連港的進一步發展及功能布局優化調整，東北腹地所產生的運輸需求。預測2020年、2030年太平灣港區的吞吐量分別為3000萬噸、7000萬噸，集疏運量分別為6000萬噸、14000萬噸。

本次規劃期限內所涉及的內容主要是二突堤北防波堤、一突堤和一港池南側岸線陸域。具體實施方案為：首先啟動二突堤北防波堤的建設，為主航道南側順岸泊位的啟動創造便利條件。由于有大環抱防波堤的掩護，一突堤外側防護岸防護標準可降低，而且一突堤建設后，其西側岸線可直接利用。在一突堤形成掩護條件之后，一港池西側2642m岸線布置通用作業區，泊位等級4~10萬DWT，向外轉角后668m岸線布置15萬DWT通用泊位2個；一港池灣頂1000m岸線及東側3306m岸線布置多用途作業區，泊位等級4~7萬DWT，主要為太平灣臨港經濟區及后方城市提供物流運輸服務；主航道南側北段831m岸線布置散糧作業區，泊位等級5~15萬DWT，主要考慮為臨港工業物流運輸服務。

太平灣港區根據其性質和功能可劃分為三大功能區：

（1）碼頭作業區：緊鄰碼頭前沿線向后方拓展，供貨物裝卸和堆存，主要為臨港產業及周邊地區貨物運輸需求服務，功能可劃分為通用碼頭作業區、多用途碼頭作業區。主要滿足來自臨港經濟區生產原材料和資料的供給、工業產成品外運、建筑材料以及生產生活所需的其他物資等的運輸。

（2）港口物流區：位于碼頭作業區后方，建設現代化物流設施，為后方產業和城市用戶提供分撥、配送、流通加工、倉儲調節等服務。

（3）臨港工業區：為適應臨港工業的發展，在港區部分岸線后方規劃臨港工業區，滿足與港口聯系密切的產業集聚發展需求。

4、規劃環境影響評價主要內容

規劃環評將環境保護與生態建設納入規劃實施與建設中。同時對規劃建設所產生的環境與生態影響進行評價，提出相應的環保對策或規劃調整建設。

（1）總則：通過對規劃的分析確定環境保護目標與標準、評價范圍和環保政策。

（2）規劃的概述與分析和其它相關規劃的一致性分析。

（3）通過收集環境本底資料，結合現場調查與監測，建立反映規劃范圍內海洋動力、空氣動力、環境現狀、地質、生態等資料體系。制定污染防治規劃，提出環境總量控制指標體系。

（4）在以上分析基礎上描述預測的直接與間接影響，制定生態保護方案、環境管理方案及環保投資等。

（5）根據港區環境保護規劃的實施需要，制定支持與保障系統規劃，主要包括環境管理方案，資源綜合利用方案、環保投資等。

（6）公眾參與：以網上與登報公示、走訪和填表的形式征求公眾的意見與建議。

4、本規劃的主要環境影響

（1）施工期、營運期產生的生活污水、含油污水對附近水域環境的影響；

（2）施工期、營運期產生的噪聲，粉塵對附近環境的影響；

（3）施工期疏浚、吹填產生懸浮物對水環境的影響；

（4）規劃建設期間占用海域對海洋生物造成的影響；

（5）施工期、營運期風險事故的影響；

（6）規劃實施后對水動力環境及沖淤環境的影響；

（7）太平灣港區建設工程對大連斑海豹國家級自然保護區的影響；

（8）施工期、營運期產生的固體廢物對環境的影響。

5、主要環境保護措施

（1）施工期船舶生活污水和含油污水收集后應將污水通過海事部門指定的設施接收并處理，施工人員產生的生活污水應盡可能的予以收集，船舶垃圾應做好日常的收集、分類與儲存工作，靠岸后交陸域處理；

（2）施工垃圾應定點集中堆放，盡量回收利用，不能回收的應運往市政垃圾處理場無害化處理；

（3）選購環保型低噪聲高效裝卸機械和運輸車輛，加強機械、車輛和設備的保養維修，制定灑水降塵制度；

（4）工程營運后根據各功能區的污水性質分別建設各類污水處理廠及中水回用系統；

（5）對施工期造成的底棲生物和漁業資源損失采取生態放流的方式進行生態補償；

（6）營運期間船舶垃圾由陸域接收或接收船接收，上岸分撿后，通過垃圾接收車送到垃圾處理場填埋，疫情地區來船垃圾經出入境檢驗檢疫局檢驗、檢疫后按相關規定處理，危險廢物由交具有危險廢物處置資質的單位進行接收處理；

（7）營運期間針對干散貨碼頭如煤堆、料堆要實現封閉儲存或建設防風抑塵設施；

（8）根據《港口溢油應急設施設備要求》（JT/T451-2009）對規劃營運期間的項目溢油應急設備進行配備，針對溢油風險常備圍油欄等溢油應急設施；編制有關溢油風險事故應急預案并上報海事局備案。港區要隨著規劃的實施及時制定和修編環境風險事故應急預案，建立一支事故應急反應隊伍和應急器材、設備。一旦發生溢油事故，能迅速做出應急反應，防止溢油漫延擴散，將損失降至最低程度。

6、評價主要結論

大連港太平灣港區總體規劃符合《遼寧沿海經濟帶發展規劃》、《大連港總體規劃》。規劃方案進一步調整優化后，并與大連斑海豹國家級自然保護區調整工作以及《遼寧省海洋功能區劃（2011-2020年）》、《遼寧省近岸海域環境功能區劃》修編工作做好銜接后，本次規劃方具備環境可行性。

7、征求公眾意見主要事項

公眾對大連港太平灣港區總體規劃是否支持；港區總體規劃對您生活的影響；總體規劃對當地社會經濟的影響；對區域環境質量、陸域和海域的環境質量的看法；公眾關心的與本規劃有關的環保問題；對規劃的其它建議和要求。

8、項目環保護公示期間公眾意見受理的通訊方式：

公眾可通過傳真、信函、電話、發電子郵件等方式向組織規劃編制單位或環境影響評價單位提出意見和建議?；蛑苯拥浇M織規劃編制單位或環評單位提出意見。

1組織規劃編制單位：大連市港口與口岸局

聯系人：周鑫           電話：0411-82626115

2 環境影響評價機構：交通運輸部天津水運工程科學研究所

聯系人：管翔    電話：022-59812345-6329 郵箱： zyhj@vip.163.com

大連港太平灣港區總體規劃環評簡本.pdf  太平灣公眾參與調查表(個體.doc