關于促進我市房地產市場健康有序發展的

通 　 知

各鄉鎮人民政府，市委有關部門，市直、駐市有關單位： 　　

　　 為加強房地產市場調控，滿足人民群眾合理的住房需求，推進以人為核心的新型城鎮化，確保我市房地產市場健康有序發展 。 經 市政府 研究 并報市委同意，現將有關事項通知如下：

一、優化市場發展環境

（一）進一步簡化行政審批環節，縮短審批時限

1.縮短房地產項目報建審批時限,各部門審批時 應 避免與中介機構評估報告掛鉤 ； 確需中介機構評估的，房地產開發企業可以自主選擇中介服務機構，嚴禁審批部門指定。

2.支持房地產企業適應市場形勢相應進行價格調整，物價部門對商品房價格及其變動不再進行備案。

3.房地產項目由城建部門組織規劃、工程質量、人防、消防、房產、國土、城管、氣象、環保、水保、防震減災、項目所在地鄉鎮等部門集中進行一次性驗收，嚴禁任何部門拖延驗收手續辦理。各部門在收到驗收申請且資料齊全的情況下，自申請之日起3 個工作日 內必須安排組織驗收并及時出具驗收意見。城建部門出具《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》后,房管部門予以辦理房產證。取消瑞字 〔2011〕 83號文件規定的房地產項目交付使用綜合驗收和房地產項目開發審批流程表。

（二）適應市場變化，適當調整規劃　

對房地產企業為適應市場變化作出的戶型調整，在不變更容積率、建筑密度等指標，并滿足停車位等公共配套設施的情況下，規劃部門應當及時按法定程序予以批準。

（三）強化合同意識

嚴格履行商品房買賣合同，對借故工程質量問題或開發企業合同違約以及物業管理方面不到位糾集業主信訪或鬧事的“房鬧”，公安等部門要堅決制止，依法追究法律責任，維護社會穩定。

（四）取消商品住房套型結構比例限制　

房地產開發企業可以根據市場需求情況，自主確定開發的商品住房套型結構比例，以滿足多層次住房消費需求。

（五）嚴格房地產開發過程收費管理　

對房地產項目和開發企業的收費項目，沒有法律、政策規定的一律取消，有法律、政策規定 的 按低限收取。

（六）實施優質跟蹤服務　

對房地產項目供電、燃氣、供水、通信等行業的配套設施建設，有關部門要積極主動配合，實施優質跟蹤服務。

（七）減輕房地產企業的額外負擔　

供電、供水等行業在配套設施施工時要科學合理收取費用。規劃部門要科學安排供電布局，供電部門應按有關規定決定房地產項目是否需接專線供電 。 取消燃氣在辦理施工許可和商品房預售許可時預收燃氣初裝費。

（八）規范房地產開發秩序

嚴格禁止和嚴厲打擊集體土地（小產權房）的房地產開發行為和國有土地上無資質房地產開發行為。

　 　 二、落實金融支持政策

（一）進一步加大金融支持　

金融部門要認真貫徹《中國人民銀行 中國銀行監督管理委員會關于進一步做好住房金融服務工作的通知》（銀發 〔2014〕 287號）精神，落實好各類優惠政策，改善服務，加快審批，積極支持住房自住性需求和改善性需求。加大對房地產開發企業的融資支持，優先保障普通商品住房開發項目的合理資金需求，進一步提高房地產開發貸款審批效率，保持房地產開發貸款合理增長。

（二）進一步優化信貸環境　

加大對房地產開發企業的融資支持，優先保障普通商品住房開發項目合理資金需求。嚴厲查處為爭取授信規模產生的惡性競爭及腐敗現象。禁止各商業銀行在發放按揭貸款時要求客戶強買保險、收取理財費等行為。

三、合理引導住房消費

（一）放寬住房購買限制　

在本市范圍內購買住房時，不限定購買套數，不需要提供家庭住房情況查詢結果，不需要提供一定年限內納稅或社會保險繳納證明。

（二）鼓勵農民進城置業購房　

經市委農工部核定，凡 符合條件且 在2014年底前未在農村參與土坯房改造的農民，進城購房可享受土坯房改造補貼政策。

（三）實行住房補貼政策

1.凡購買面積90㎡以上商品住房的，市財政給予一次性補貼1.5萬元（在編在崗公職人員購房補貼由所在用人單位負責，一線教職工 、 醫護人員 及非公職人員 購房補貼由市財政負責）。

2.引進人才的購房補貼，依據《中共瑞金市委、瑞金市人民政府關于印發<瑞金市引進人才實施辦法 試行="試行">的通知》（瑞發【2013】15號）執行。

3.縣以上勞模、英模，為瑞金發展穩定作出突出貢獻的先進人物，購買面積90㎡以上商品住房 的 ，憑相關證書，經發證部門認證，房管部門申報，政府系列的由市政府辦審核，黨委系列的由市委辦審核，提交市委 、市政府有關會議研究通過， 市財政給予一次性補貼2萬元。

以上補貼僅限1次，不得重復 補貼 。

（四）實行購房契稅補貼措施

1.購買首套普通商品房的（單套建筑面積在144平方米以下），給予所納契稅100%的補貼。

2.購買首套非普通商品住房或第二套商品住房的，給予所納契稅50%的補貼。

3.對購買非住宅的，給予所納契稅50%的補貼。

4.因房屋征收實行貨幣補償的征遷戶購買商品房的，其成交總價不超過貨幣補償總價的，對重新購置的住房免征契稅;成交總價超過貨幣補償總價的，對差價部分按規定征收的契稅給予50%補貼。

5.購房人擁有的住房套數以市房管局出具的查詢證明為準。

（五）激活二手房市場交易　

各商業銀行放開二手房辦理按揭貸款限制。實行二手房交易契稅補貼措施，對二手房交繳的契稅超過2萬元的，給予2萬元的補貼，少于2萬元的，按實際繳交補貼。個人購買房屋時間按房屋買賣合同訂立時間確定。

四、加快推進保障性安居工程建設

（一）完善住房供應體系

加快構建以政府為主體提供基本住房保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。堅持租售并舉、以租為主，提供保障性住房，滿足基本住房需求。

（二）引導和鼓勵征遷貨幣化安置

通過實施貨幣化安置的優惠政策，引導被征遷戶選擇通過貨幣補償在市場上購買商品房，加快棚改和征遷安置步伐。

（三）多渠道籌措保障房和安置房房源

推行“以購（租）代建”模式，通過購買或租賃符合條件的商品住房作為保障房和安置房房源，并可在房地產開發項目中配建保障性住房或安置房，再由政府回購，配建部分營業稅按照政府回購價計算。

五、調整市場供應

（一）科學安排土地供應

1.國土部門要根據商品住房庫存量和市 場供求變化情況，特別是市場存量情況，合理把握土地供應節奏、時序、規模和用地結構，均衡布局，引導房地產市場預期。

2.新出讓地堅持“凈地 ” 出讓。著力解決已出讓土地未動工項目范圍內征地拆遷歷史遺留問題。

3.2015年新上項目，征地拆遷取消土地安置，一律實行貨幣補償或產權調換。

（二）鼓勵開發綠色住宅

鼓勵房地產開發企業建設綠色建筑，引導消費者購買綠色住宅。金融機構可對購買綠色住宅的消費者在貸款利率上給予適當優惠。對房地產開發企業開發建設綠色住宅小區，按照政策規定，給予增加容積率獎勵。

六、完善基礎設施配套建設

（一）跟進規劃步伐

城東、城北是我市今后房地產開發重點區域，規劃部門要逐步完善商業、市場、學校、醫療、休閑等生活服務的布局和建設。

（二）破解發展“瓶頸”

科學安排資金，著力解決影響房地產市場發展的道路、供電、供水等基礎設施滯后問題，優先解決重點開發區域的“斷頭路”或交通“瓶頸”問題。

七、加大公積金支持力度

（一）提高貸款額度

在本市范圍內購買自住住房的，每戶貸款額度由30萬元提高到50萬元。

（二）擴大提取使用范圍

1.職工在本市購買自住住房的，首付款比例不低于30%（其中90平方米及以下的不低于20%），均可申請提取住房公積金用于支付剩余房款，但提取后此套房不得申請貸款。

2.職工在我市商業銀行辦理了住房按揭貸款的，可以申請按年提取住房公積金償還住房貸款本息。

3.對租賃公共租賃房、廉租住房及租賃私有住房的職工，可以提取帳戶內公積金用以支付房租。

（三）降低提取使用門檻

1.對職工因購買自住住房等原因提取住房公積金帳戶內部分存儲余額的，取消原“五年內不得再次申請提取”的規定。

2.職工公積金貸款提取由原來按年提取適時調整為按月提取，調整后職工當月繳存的公積金第二個月就可辦理提取。

八、加強市場分析監測

（一）完善房地產市場風險預警處置機制

市國土、規劃、房產、財政、稅務、統計、金融、人民銀行、銀監等部門應加強團結協作，建立信息共享平臺，并根據自身職責加強市場監測與分析，強化對房地產企業的資金流向的監管，對存在資金斷裂風險的企業，做到及時發現，提前預防。

（二）加強房地產市場輿論引導

密切關注房地產市場輿情，引導媒體客觀反映市場實際情況， 穩定市場預期，形成有利于房地產市場持續平穩健康發展的輿論氛圍。

九、 本 通知 自2015年 1月1日起實施，購房補貼和稅費補貼政策有效期暫定半年，視市場情況決定是否延期。購買新建商品房的，以《商品房買賣合同》備案時間為準，購買二手房的，以辦理轉移登記時間為準。本 通知由市房地產管理局負責解釋。

　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年1月1日